各市、州、直管市、神農架林區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產權局），各有關單位：
現(xiàn)將我局制定的《湖北省知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際抓好落實。
特此通知。
湖北省知識產權局
2022年3月17日
為進一步貫徹落實《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》《湖北省知識產權“十四五”規(guī)劃》，促進全省知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記關于知識產權工作的重要指示論述，搶抓知識產權強國建設戰(zhàn)略機遇，認真落實省委、省政府知識產權事業(yè)發(fā)展的有關決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持以推動高質量發(fā)展為主題，以構建全鏈條知識產權服務體系為主線，以知識產權服務能力提升工程為引領，實施“六大行動”，規(guī)范知識產權服務市場行為，健全知識產權服務工作體系，促進全省知識產權服務業(yè)高質量發(fā)展，有力支撐知識產權強省建設。
（二）發(fā)展目標
到2025年，全省知識產權服務質量和能力達到新水平，知識產權公共服務體系更加健全，知識產權服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式不斷創(chuàng)新，知識產權信息化、智能化基礎設施建設取得顯著成效，知識產權保護實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，知識產權服務隊伍規(guī)模素質和服務機構專業(yè)化水平明顯提升，知識產權服務業(yè)有序發(fā)展。全省重點建設5至8個省級知識產權服務業(yè)集聚示范區(qū)，知識產權從業(yè)人員達到3萬人，其中備案專利代理師超過1000人，國家和省市規(guī)模品牌服務機構超過100家，全省知識產權服務業(yè)營收總規(guī)模達100億元，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到12件。
二、實施“六大行動”
（一）知識產權服務市場培育行動
——提升知識產權服務領域水平。引導知識產權代理、法律、信息、咨詢、運營服務向專業(yè)化和高水平發(fā)展，拓展知識產權投融資、保險、資產評估等增值服務。引導發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加快人工智能、大數(shù)據(jù)等技術在專利預警、分析咨詢、文獻翻譯、知識產權維權證據(jù)收集等場景應用。鼓勵采取“服務入股”等方式與企業(yè)開展合作。加快制定實施知識產權服務業(yè)基礎標準、支撐標準、產品標準、質量標準。編制年度全省知識產權服務行業(yè)發(fā)展藍皮書。
——促進知識產權服務業(yè)與區(qū)域產業(yè)融合發(fā)展。建立知識產權服務對接重點產業(yè)、重大項目工作機制，發(fā)布知識產權密集型產業(yè)發(fā)展目錄清單，協(xié)調推進“51020”現(xiàn)代產業(yè)集群專利導航工作，建立重點產業(yè)專利快速審查、確權綠色通道，建立51020現(xiàn)代產業(yè)集群重點商標目錄，驅動全省現(xiàn)代產業(yè)體系建設。高水平建設武漢東湖國家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，為光谷實驗室等一批湖北實驗室提供全方位的知識產權服務。優(yōu)化武漢經濟技術開發(fā)區(qū)等省級知識產權服務業(yè)集聚區(qū)建設，在全省重點區(qū)域新建若干知識產權服務業(yè)集聚區(qū)，精選服務機構入駐建立園區(qū)知識產權服務聯(lián)盟。
——積極發(fā)展知識產權運營和金融服務。推動在重點產業(yè)領域和產業(yè)集聚區(qū)建設知識產權運營中心，支持高校院所、企業(yè)、知識產權服務機構等合作建立高價值專利培育中心。推進知識產權專題數(shù)據(jù)庫建設，打造以知識產權展示交易為核心、線上線下相結合、立足中部、輻射全國的運營服務網(wǎng)絡。推動銀行、保險、券商、創(chuàng)投機構、服務機構等共同參與知識產權質押融資服務，優(yōu)化質押融資體系，健全風險管理機制。鼓勵知識產權保險、信用擔保等金融產品創(chuàng)新，探索建立知識產權證券化交易機制，建立和規(guī)范知識產權數(shù)據(jù)交易平臺，開展知識產權證券交易試點。
（二）知識產權公共服務能力提升行動
——加快知識產權公共服務平臺建設。加快“知慧橋”湖北專利運用公共服務平臺建設，組建專利池和企業(yè)需求庫，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈精準對接。積極推動武漢、宜昌兩地的國家知識產權運營服務體系重點城市建設，打造綜合性知識產權運營服務樞紐平臺。推動建立中國（湖北）知識產權保護中心和宜昌、襄陽兩個區(qū)域性中心，大力推進中國（武漢）知識產權保護中心、中國武漢（汽車及零部件）知識產權快速維權中心建設。推進國家海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心、湖北省知識產權海外維權服務中心建設。支持國家知識產權局專利局專利審查協(xié)作湖北中心發(fā)展，服務區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。
——完善知識產權公共服務體系。優(yōu)化知識產權公共服務網(wǎng)點布局，地市級公共服務機構覆蓋率力爭達到50%，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）設立綜合性公共服務機構。重點支持技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產權信息服務中心、國家知識產權信息公共服務網(wǎng)點有序發(fā)展。構建完善高效的知識產權綜合管理體制，加強覆蓋全面、服務規(guī)范、智能高效的各級知識產權公共服務供給。
——提高知識產權公共服務供給水平。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務模式，實施知識產權公共服務智能化工程，建設統(tǒng)一知識產權公共服務信息化平臺，提升知識產權公共服務系統(tǒng)化、模塊化和智能化。完善知識產權基礎數(shù)據(jù)資源管理和服務規(guī)范，開展信息利用研究分析和發(fā)布，促進知識產權公共服務平臺與行業(yè)、產業(yè)信息服務平臺互聯(lián)互通。加強專業(yè)便捷的知識產權公共咨詢服務，健全中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)知識產權公共服務機制，完善國際展會知識產權服務機制，推進知識產權公共服務規(guī)范化、標準化建設。加大政府購買服務力度，豐富公共服務產品供給。加強知識產權網(wǎng)絡安全建設，健全網(wǎng)絡安全綜合防控體系。
（三）知識產權服務機構壯大行動
——鼓勵引進和培育知識產權服務機構。梳理優(yōu)質境外知識產權服務機構名錄，鼓勵外國高層次專利代理機構依規(guī)在鄂設立常駐代表機構。積極與其他省市行業(yè)組織開展合作交流，為我省知識產權服務機構發(fā)展提供更多機會。
——推進知識產權服務品牌機構建設。開展品牌價值提升行動，鼓勵有條件的知識產權服務機構做大做強。開展知識產權服務業(yè)分級分類評價體系建設，在重點服務領域重點培育一批具有全國影響力的專業(yè)化、品牌化、規(guī)?；?、國際化的知識產權服務機構。鼓勵中小型知識產權服務機構向專業(yè)化、精細化方向發(fā)展，加快培育專精特新“小巨人”知識產權服務機構。
——促進服務機構拓展業(yè)務范圍。深化“百千萬”高新技術企業(yè)服務對接工作，鼓勵知識產權服務機構延伸到企業(yè)研發(fā)設計、技術引進、投資并購等環(huán)節(jié)，構建全鏈條高端服務，滿足市場高價值知識產權創(chuàng)造、運用、保護和“走出去”需求。鼓勵各類服務機構逐步形成覆蓋全省的知識產權服務體系和中小微企業(yè)服務網(wǎng)絡，引導在有條件的地區(qū)設立分支機構及工作站。鼓勵各類眾創(chuàng)空間、孵化器為初創(chuàng)企業(yè)開展知識產權服務，建設一批省級知識產權“雙創(chuàng)”服務基地。鼓勵服務機構聯(lián)合湖北業(yè)務窗口開展免費公共服務。
（四）知識產權服務業(yè)人才集聚行動
——引進和留住知識產權人才。吸引高能級戰(zhàn)略科技、生命健康科技等“卡脖子”領域人才加入湖北本土知識產權服務機構。完善人才培養(yǎng)、評價激勵、流動配置機制，培育知識產權服務領軍人才。建立健全知識產權專業(yè)職稱評審辦法，落實國家關于知識產權師的職稱改革規(guī)定，暢通知識產權專業(yè)技術人才職稱晉升通道。建立全省知識產權專家?guī)旌头諜C構及從業(yè)人員信息檔案庫，完善知識產權專家分類體系和管理運用工作。
——加強知識產權服務人才培養(yǎng)與培訓。激勵專利代理師提高執(zhí)業(yè)能力，開展優(yōu)秀專利代理機構和代理師評選、專利撰寫文件評查和知識產權案件辦理評比等活動。鼓勵在漢高校自主設立知識產權一級學科和知識產權學院，加強高素質、復合型和國際化知識產權專業(yè)人才培養(yǎng)。積極爭取建設國家知識產權人才培養(yǎng)和培訓基地，依托湖北省知識產權培訓基地，大力加強知識產權服務業(yè)人才專業(yè)能力培訓。支持高校為企業(yè)提供“訂單式”知識產權服務人才培養(yǎng)。鼓勵引進應屆大學生就業(yè)，對新培養(yǎng)或引進具有專利代理師資格或知識產權專業(yè)職稱中高級專業(yè)人才的企業(yè)和服務機構給予扶持和資助。
（五）知識產權服務業(yè)監(jiān)管強化行動
——完善市場監(jiān)管機制。加強行業(yè)監(jiān)管，嚴格規(guī)范專利申請、商標注冊行為，建立非正常專利申請代理、惡意商標注冊代理、無資質代理等市場準入負面清單。適時公布知識產權服務機構和人員市場行為負面清單，完善知識產權代理機構事中事后監(jiān)管機制，探索建立知識產權服務機構等級評價規(guī)范和信用管理體系，依法依規(guī)對嚴重失信行為實施懲戒。實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，加強主動監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，強化服務機構信用意識和責任意識。
——建立健全行業(yè)自律機制。促進行業(yè)規(guī)范自律經營，支持相關行業(yè)組織建立知識產權誠信自律制度、準入與退出誠信審核制度以及懲戒制度，完善行業(yè)服務規(guī)范和服務評價機制。加強地方知識產權服務業(yè)協(xié)會組織建設，支持知識產權服務行業(yè)協(xié)會組織開展公益代理和維權援助，引導行業(yè)協(xié)會、商會等組織建立知識產權保護聯(lián)盟開展自主維權。
（六）知識產權發(fā)展環(huán)境優(yōu)化行動
——營造良好營商環(huán)境和文化氛圍。推進知識產權領域“放管服”改革，加快知識產權“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨省通辦”建設，落實“店小二”專線服務工作機制，構建穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。塑造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產權文化理念，營造熱帶雨林式知識產權服務生態(tài)環(huán)境。
——完善統(tǒng)計監(jiān)測體系。建立健全知識產權服務業(yè)統(tǒng)計調查制度、監(jiān)測和信息發(fā)布機制。建立健全知識產權質量統(tǒng)計監(jiān)測和反饋機制，借助新技術手段提升監(jiān)管效能。建立知識產權密集型產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，爭取在武漢設立區(qū)域性知識產權統(tǒng)計分析中心。
——促進國際交流合作。加強與世界知識產權等國際組織、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)交流合作。增強湖北知識產權服務業(yè)機構的服務出口能力，提升海外企業(yè)與湖北知識產權服務業(yè)機構的合作意愿。在湖北省自貿區(qū)開展知識產權服務業(yè)開放試點工作，積極建設國家知識產權服務出口基地。
三、組織實施
（一）加強組織領導。全面加強黨對知識產權服務業(yè)發(fā)展的領導。各地方要高度重視，加強組織領導，充分發(fā)揮責任部門與相關部門作用，推動知識產權各部門職能融合、業(yè)務協(xié)同，結合實際統(tǒng)籌部署行動計劃任務，協(xié)調解決知識產權服務業(yè)發(fā)展中遇到的矛盾困難，逐項抓好落實。
（二）完善政策支持。大力實施“知識產權服務能力提升工程”，推動落實行動計劃的重點任務。完善知識產權機構引進與培育等配套政策，在制定產業(yè)發(fā)展、平臺建設、人才引進等相關政策時，與知識產權服務業(yè)發(fā)展有效銜接，營造知識產權服務業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。
（三）落實支撐保障。加大對知識產權服務業(yè)的財政資金統(tǒng)籌力度，對績效評價優(yōu)秀的知識產權服務機構給予資金獎勵，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，形成多元化資金投入體系，加強知識產權公共服務保障建設。依托傳統(tǒng)媒體和新興媒體加強宣傳推廣，助推知識產權服務業(yè)發(fā)展。
